荷兰东印度公司总督府位于巴达维亚，位于爪哇岛西端，既今日的雅加达。这座城市是东印度公司统治远东诸多殖民地的中心，重要性不言而喻，庄严大气的西式建筑是这里的主流。荷兰人的东方商业殖民帝国立足于爪哇岛，以巴达维亚城为中心。
巴达维亚建城之初，荷兰殖民者极力诱致中国商船前去贸易，以获得大量的中国丝绸、瓷器和茶叶
等。这些商品运往欧洲市场发售，可获丰厚利润。如天启年间年荷兰东印度公司贩运到欧洲的中国生丝，“毛利达17%”。它们出入巴城海关时，又能增加其海关税收。
因此，科恩总督不惜派船舰封锁西班牙人所占的马尼拉、葡萄牙人所占的澳门以及澎湖列岛一带的港口，又威逼利诱中国商船前往巴达维亚贸易。
中国商人把丝织品、瓷器、茶叶、干鲜水果、花锦、白棉布等物品运到巴达维亚，同样可获巨利。如明后期福桔“在国内每百斤仅5分，而运到海外，每4桔值文。一位叫苏和的商人，因本微不能置贵重物，仅贩卖福桔一项就得千金”。
鼎盛时期，荷兰东印度公司广阔的商业和贸易垄断权，向西远至波斯、印度和锡兰
（今斯里兰卡），向东延伸到马鲁古香料群岛，向北抵达中国和日本。移居到巴达维亚城的中国人，是城市建设的开拓者，蔗糖种植和制作的生产者，还是中国商品
的供应者，当地大米和烧酒的经营者，零售商业和沿海贸易的中间人，对巴城的发展作出重大的贡献。
永久占领和管理巴城耗费了荷兰人的巨资和精力。初期，该地人口稀少，缺乏粮食供应，没有木材建造船舶和房屋，周边地区是荒凉的沼泽地，罕见村庄人烟，雨季
洪水泛滥成灾，还常有老虎、野猪、犀牛等出没，同时四周也面临当地穆斯林王国的敌视和威胁。
荷兰人从印度科罗曼德尔海岸的石场运来巨石，从东爪哇的扎巴拉砍得柚木，从当地采集珊瑚石，并从中国招募来大批可靠又吃苦耐劳的华工，在废墟上建立起巴城的雏形。
巴城的主要建设工程，如运河与排水道的挖掘、房屋和港湾的建造、城墙及防护要塞的修筑大多由中国人承包兴建。华工熟谙制砖和砌砖工艺，令荷兰人甚为称道。
最初，为了充实人口，荷兰东印度公司开始大量招揽中国人。在西方殖民者眼里，中国人以“勤勉”、“爱好和平”、生性“懦弱”而著称。
因此，荷兰总督用高额工资招
引万丹的中国人，而且对移居到巴达维亚的华商课以轻税，并奖励华侨招引同乡来巴城。
当然也采取了一些不体面的手段，比如在中国沿海地区绑架“移民”。这一
政策极为成功，中国来的大帆船运来了大量中国移民，中国人一旦获得能够自立的资产，便在巴城安家落户，并与被送到这里做奴隶的巴厘女子通婚。
华侨人口不断
增长，而在巴城内的华侨多数从事商业活动，从流动贩到固定摊贩，到零售商和批发商，形成了完整的商业网。
荷兰总督科恩创始了一种惯例，即把一切零售商业包括沿海贸易承包权交由华人甲必丹（首领）负责。他试图采取“以华治华”的政策，通过任命华人甲必丹，对华侨社会进行控制和间接统治。1619年，科恩总督任命他的密友苏鸣岗为甲必丹，这是第一位甲毕丹。
甲必丹被认为是华侨在荷兰总督府里的利益维护人和联系官方事务的中介人。每个华侨需按月到甲必丹府第交纳人头税，并至少每年报到一次。
17世纪0年代，
华侨支付的人头税占荷兰东印度公司在城市征集的人口税和其他税收所得总和的一半以上。到1644年，在巴城当局对赌博、零售业、货物进出口、木偶戏等行业所征收的1个税项中，华侨承包了其中的17个。
不过大多数的华人的地位并不高，民众们也是一盘散沙，在以后相当长的时间内遭受到许多不公平的待遇甚至屠杀，南洋华人都活的战战兢兢。
今天的总督府里的气氛不是那么愉快，飘荡着愤怒、肉痛和不可思议的情绪。总督：简·皮特斯佐恩·科恩，东印度公司评议会议长：奥尔德里克·卡斯尔，商务总监：伯特兰·比克和其他一些高级官员坐在装饰奢华的大会议室开会。
巴达维亚的天气总是很热，因此这里的建筑又高又大，较为凉爽，当然这是指高级官员的住宅和办公建筑。在会议室内站了很久的伊恩·布朗特感到腿脚有些肿胀了，恨不得把上身**，他的身后可是没有马来亚人仆役为他扇风。布朗特想着开完会后让妻子按摩一下，这里没有他的座位，因为他把这一次抢劫搞砸了，损失了公司的4条战舰。
“你还有什么的吗？该死的布朗特，你可是损失了4条战船，我应该怎么对付你呢？把你贬为士兵，在这里和土著做一辈子邻居吧！”总督科恩咆哮着，“你太让我失望了。”
“总督大人，我还有些打听到的情报告诉你，是关于这次击败我们的船队的那伙人的。”布朗特直视着总督的双眼，大声的着，想减轻总督对自己的处罚，在这里总督如同国王，权利大的惊人。布朗特不想一辈子老死在这个偏僻的地方，他还要回到欧洲当庄园主呀！
“吧，一定是要让我觉得有用的信息，不然你真的永远回不了欧洲，我发誓。”总督科恩道。
“总督，路上我碰到了几条明人的船只，他们的消息比较灵通。这伙叫做澳洲人的家伙们其实是一伙海盗，是一群从自己国家流亡出来的家伙。不久前他们占领了一个和琉球差不多大的岛屿——琼州，并被大明帝国授予官职，接受招安了。”布朗特完了还看着总督的脸上。
“只有这些？不够，远远不够！”商务总监伯特兰·比克立马严厉的道，这伙强大的海军武装很有可能是公司在远东的又一个强劲对手，他们对公司很不友好，这样会影响到公司的收益，自己可是买了公司的000多股股票。
其他高级官员也把目光转移到布朗特的脸上，公司的利益可是和自己息息相关，对于这支强大的海军格外注意。
布朗特顿时觉得十几双灼热的视线盯住了自己，心中一紧，赶忙道：“那些明人都这伙澳洲人的枪炮厉害，他们觉得比我们士兵所用的枪炮还要好。这次澳洲人在船只上大规模使用开花弹，这才是我们那7艘战船不支的主要原因，我们的火炮落后他们了。”
“还有，有人称这伙澳洲人有一种极大的铁船，谁也不能对抗他们，这些估计是谣言，从来没有听有铁做的船只。”布朗特有接着道。
“这些消息有用处，不过澳洲在哪个地方？你们当中有谁知道吗？”东印度公司评议会长卡斯尔疑惑的问道，“如果还有更多的人使用着和他们一样的枪支火炮，对我们而言就是一个天大的坏消息！”
“没听过这个地方。”
“澳洲人或许是某个岛屿上的居民。”
“那我们怎么应付？他们的船只是那么的强大！希望他们的战船没有太多。”
“我们先发制人，派遣最大的力量毁灭他们在琼州的统治，不然我们的利益会受到极大的损害，他们这次就是护送大明帝国的商人去马尼拉销售货物。”
“我决定了，派遣一支间谍化妆成西洋商人去那个琼州，摸清澳洲人的真正实力再其他。如果澳洲然的实力还很弱，调遣海军灭掉他们，获得那种先进的火炮技术，你们觉得怎么样？”科恩想着众人提议道，看向这些在座的东印度公司高级官员。
宽广的会议室里响起一片赞同之声，高级官员都认为这个主意不错，于是这件事就这么定了下来。