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公元2118年10月初，林浩暗中主导的华夏联邦的改革，进入了最后一个攻坚阶段。()
除了之前林浩推行的政治、军事、经济、科技、文化方面的改革之外，还有一个最重要的改革，那就是涉及民生方面的改革。
这应该是所有改革中最基本的一个改革，也是最重要的一个改革。
10月初，新成立，并且开始掌控华夏联邦大权的内阁宣布，整个华夏联邦境内的第一批一百四十个中小型城市，全部修建竣工。
其实，消息灵通的有心人早就知道，最初一批的中小型城市，早就在数个月前，就已经进入了整体修建的尾声。
只不过，之后这些城市的修建进度，就被有意识地放慢了。
至于为什么放慢这个城市的修建进度，一些有识之士私下里猜测之时，便是觉得和未来的帝国皇帝的登基联系在了一起。
这些人的猜测，不完全正确，却也有一定道理。
很显然，未来的皇帝陛下，正以一种常人难以揣测的长远目光，在构建整个人类的未来，而这些新城市的开发，事实上，也就涉及了整个改革的之中，最为重要的一个体系的改革，也就是民生的改革，或者可以说得更清楚一些，那就是对整个地球民众的总体思维的改革，是涉及每一个普通民众的改革。
林浩心中相当清楚，无论这个政权，被称为华夏联邦，还是被称为地球帝国，无论采取的是联邦制，还是帝国制，组成这些联邦和帝国的基础，就是民众，民众的未来，就是帝国和联邦的未来，也是地球人类的未来。
不解决民生问题，乃至于不替未来的帝国，构建一个更合理的民生基础，对帝国的长远发展，是相当不利的。
现在的这个时代，是一个伟大的变革时代，也是号称地球文明，从“地球土著迈向银河系”的时代。
在这个时代中，地球的科技文明，从原先的“核子文明”时代，一举跨越无数阶段，进入了真正的“智能生命”时代。
在智能生命生产流水线完全得到普及，在生产力得到数千倍的提升，在各种匪夷所思的科技得到利用之后，可以预见，人类将会进入一个物质极为丰富的时代。
但是这样的一个时代，对于目前的人类来说，真的会是一件好事么？
先进的生产力，某些时候，或许就是一把双刃剑。
用一个不恰当的比喻，现在的地球人类，就如八岁稚子，手中却掌握了足以毁灭整个地球的武器，或者又是有了他们看起一辈子无法挥霍的财富。
这难道真的是一件好事么？
别的不说，整个人类的生产力得到飞跃式的提升之后，从事最基本的物质生产的人类会变得越来越少，以前，一家子加上老人和孩子七八口人，可能需要夫妻两人，非常辛苦地工作才能养活。
但是现在，只要两个人能努力工作的话，只怕养活两三千人都不是问题。
那么，接下来的一个问题是，剩下的人，干什么去？
在经历了长达一年多的战争，以及长达两年多的“全面战争准备”政策之后，整个华夏联邦的民众们，犹如被绷紧的了发条一般，拼命地为整个华夏联邦的未来而努力工作，拼命地节省每一样资源，就是为了能给前线的军人们提供更充足的物资，给他们制造更多的武器，让他们少流血，让整个联邦能有个美好的未来。()
所以，在经历了战争之后，林浩大规模地推广智能生命生产流水线的另外一个目的，也就是为了让被这个“全面战争准备”政策逼到了极限的华夏联邦的所有民众，能安心地喘一口气，能好好地修生养息一番。
但是，修生养息并不代表，林浩想要培养整个民族，乃至于未来整个帝国的懒惰和不思进取之风。
现在的人类，还无法懒惰，还无法安心享受科技带来的好处。
机械一族，灵力一族，自然生命，都还是人类无法超越的强大存在，整个银河系中，也还有超过一万八千个人类文明，他们和地球人类是敌是友，现在谁也说不准。
在这种情况下，整个地球人类若是变得骄傲懒惰，不思进取，那就意味着，整个地球人类彻底失去了未来。
到目前，战争结束仅仅只有半年，这种风气，事实上，已经有出现苗头的迹象。
这是很正常的现象，换做任何人，从每天不得不为生计而辛苦奔波，到突然得到一辈子难以挥霍的财富，都会有这种好逸恶劳的心理的产生。
但是现在的林浩，就要开始彻底矫正这种风气。
至于怎么矫正？
这就是涉及这次最基本改革，也就是民生方面的改革。
10月初，华夏联邦的内阁，推出了这次民生改革的核心制度——功勋制。
这一个功勋制的推出，犹如一石激起千层浪，整个联邦一片哗然。
正如“功勋制”的名称所代表的意义一样，功勋制的核心精神，就在于这个“功勋”两字。
在未来的联邦乃至帝国之中，由于生产力的高度发达，物资生产极为丰富，所以政府能保证所有民众的最基本的物质生活条件。
但是，政府能保证的，也只“最基本”的物质生活条件。
政府不会让任何一个民众饿肚子，或者没地方居住，在这方面，对大家一视同仁。
当然了，也不是绝对的一视同仁，区别就在于这个“功勋”之上。
在这个“功勋制”的体系之中，普通民众根据对未来的帝国的贡献，被人为地划分等级，在普通民众之中，总计划分为九个普通等级。
最基本的，自然就是九等公民，这是最普通的公民，能从政府手中获得一套普通的住宅，以及每个月获得足以保证不会挨饿的财政补贴。
然后，便是八等公民，八等公民相对于九等公民而言，可以获得更好一些的住宅，获得更多的财政补贴。
以此类推，一等公民，就是普通公民的最高等级。
在一等公民之上，还有代表了贵族阶层的爵位制度，分公爵、侯爵、伯爵、男爵、子爵五大等级，每个爵位又细分九个级别，如九等子爵，八等子爵等等。
普通公民和贵族的差别在于，贵族拥有崇高的地位，贵族还可以拥有一块领土，享有这块领土上的所有权益，包括对于最宝贵的元力源泉的拥有权，爵位越高，拥有的领土面积就越大。
根据内阁传出来的不确切的消息，未来的皇帝大人，在讨论这个“功勋制”的时候，甚至私下里表示，到了公爵级别的贵族，皇帝大人甚至可能会将整个殖民星中，除了军队之外的一切权益，交由这个贵族来享受。
拥有一个殖民星，这对任何人来说，都是至高无上的一种荣誉。
那么，这个“功勋”又是从哪里来的呢？
一句话可以解释，那就是各行各业的普通民众对未来的帝国的贡献程度。
就如智能生命生产流水线上的工人，他每天的产出，对于帝国而言，就是一种贡献，以一定的比例算如功勋制之内。
就如庄园中的农民，他每年种植出来农作物，并且上缴到帝国之后，也会按比例获得一定的功勋度。
又如其他各行各业，官员，医生，教师等等，在普通民众参与了这些行业的工作，并且有所收获之后，同样会产生功勋度。
当然了，所有的普通行业所能获得的功勋度，肯定和两个行业无法比较。
这两个行业就是和军人相关的行业，以及和殖民星拓展相关的行业。
不可否认，这两个行业，可以说是未来最危险和最辛苦的两个行业，同样，帝国给予军人和殖民星的拓荒者，以至高无上的荣誉，他们的功勋度，也会比一般的民众上升得更快。
对于确定这两个行业的特殊地位，其意自明。
未来的地球人类，为了整个种族能更好地生存和繁衍，必然需要更多的资源，更多的元力源泉，也就是等于需要更多的殖民星。
殖民星哪里来？只有去不断拓展才行。
不断进取、拓展，是帝国的未来皇帝，给整个帝国定下的基调，基于这个基调，在功勋制上，向军人和拓荒者倾斜，也是极为正常。
其实，给予军人和拓荒者以这么崇高的地位，也就是等于在变相鼓励整个帝国，往“尚武强军”的方向发展。
无论是军人或者还是拓荒者，除了自身需要更强大的实力之外，还需要能控制更强的契约智能生命，进而能控制更强的机械生命，才能在未来的战争，以及危险的拓荒过程中，更好地生存下来。
这其实就是身为未来的帝国皇帝的林浩，给帝国的民生改革方面所定下的总基调，而这个基调，也恰恰是自从创世纪以来，华夏联邦的全面强调军事的“大战略”政策，以及此后林浩推出的“全民军事准备”政策的延续和发展。
这个基调所体现的政策，就是“全面强民”和“全民皆兵”的政策，或者，可以总称为帝国未来的“星际政策”。
确实，在生产力发达到不需要再担心物质生活的条件之后，如何鼓励整个种族形成一种奋发向上的拼搏进取精神，不断地替帝国开疆拓土，已经是迫在眉睫之事。
而生产力的发达，可以解放更多的民众，让他们参与到平时的各种修炼之中，元力，精神力，智能生命的控制力，总有一样能力能适合普通民众的修炼需要。
另外，殖民星的拓展，也让整个帝国拥有更多的元力源泉，也能保证民众的总体实力的快速提升。
这些环环相扣的现实情况，就是功勋制存在的基础。
如果足够努力，一个普通的公民，可以从九等公民一直往上晋升，直到一等公民，最后晋升到帝国的贵族阶层。
而在这个十月初，华夏联邦的内阁宣布，第一批总计一百四十个全新的中小城市的修建完毕，并且开始面对整个联邦的民众推出，可以由民众自行申请入住，这事实上就是体现了功勋制的一个方面。
虽然说是自由申请入住，但是基于这些中小城市中优秀到无与伦比的生活条件，却也架不住几乎全民申请入住的趋势。
这些城市的居住名额，可都是联邦政府无偿发放的。
在这时候，功勋制第一次发挥了巨大的作用。
随着功勋制开始全面推广，每个民众都有一个最基础的功勋度，这个基础功勋度的计算方式，是号称整个联邦最强的智能生命，也就是紫儿在经过无数次的演算和推断之后，才得出了结论。
这个功勋度的基础，就是两年半前，整个联邦开始实行“全面战争准备”政策之后，所有民众对整个联邦的贡献度。
军人，工人，农民，商人，各行各业都在这两年的“全面战争准备”之中，做出了各自的巨大贡献，而那一年时间，在前线流血牺牲的将士，多达一千万以上，这些家庭的成员，也同样会因为这些流血牺牲的勇士，而获得一种功勋度的补偿。
所以，在这次最先开放的一百四十个城市的入住申请，将会从上往下排名，由对于整个联邦做出最大贡献的这部分公民，优先入住。
其实，从某种意义上说，这也是林浩这位未来的帝国皇帝，对于整个华夏民族的民众，在这两年多的时间里，所做出的牺牲的一种大范围的褒赏。
当然了，这第一批推出的能容纳两千万民众居住的城市，只是一个开始，接下去，第二批，第三批的城市，将会不断推出。
这时候，所有的民众们，都已经在开始计算他们各自的功勋度了。
想要获得更好的居住条件，想要获得联邦发放的更多财政补贴。
但是功勋度不够，那怎么办？
去努力吧！
从九等公民开始，只要肯努力，在这种生命近乎无限的这个时代，迟早会变成一等公民，甚至会变成贵族的。
王侯将相，宁有种乎？
就在功勋制公布，整个第一批城市推出之后，整个华夏联邦，突然如注入了一股强大的生命力，整个联邦开始迸发出一种惊人的活力。
这就是林浩想要看到的改革，或者说，是他想要看到的整个地球民众的改变。
从地球时代进入星际时代，在能碰到更多的机遇的同时，也意味着更多的挑战，在这种关键的时代，地球民众需要做好的，就是完全的准备。
而如林浩这样的领导人的作用，就在于，用一种聪明的方式，领导整个民族做好这种准备。
从这个角度讲，林浩无疑是最优秀的领导人。
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